本版新聞導(dǎo)航
鄉(xiāng)村“綠金” 何以成真
■ 王愛靜
綠水青山正加速轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的“金山銀山”。
隨著示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，從打造“盆景”到形成“風(fēng)景”的系統(tǒng)推進(jìn)過(guò)程中，一些更深層的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)也隨之浮現(xiàn)。
首先，是生態(tài)資產(chǎn)在融資過(guò)程中面臨的“確權(quán)難、流轉(zhuǎn)難、處置難”問(wèn)題，導(dǎo)致抵押融資往往“有名無(wú)實(shí)”。筆者認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)需加快建立區(qū)域性、行業(yè)性的綠色資產(chǎn)識(shí)別與評(píng)估指引，使森林碳匯、農(nóng)業(yè)減排量等“無(wú)形”價(jià)值變得可計(jì)量、可報(bào)告、可驗(yàn)證，從而疏通抵押融資的堵點(diǎn)。與此同時(shí)，可借助數(shù)字化手段，構(gòu)建覆蓋多領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目庫(kù)與環(huán)境效益核算標(biāo)準(zhǔn)，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益可量化、可核查、可追蹤。此外，金融機(jī)構(gòu)可探索“生態(tài)資產(chǎn)+保險(xiǎn)”模式，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物價(jià)值波動(dòng)提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋，也有助于消除銀行機(jī)構(gòu)“不敢貸”的顧慮。
進(jìn)一步看，金融服務(wù)在鄉(xiāng)村綠色轉(zhuǎn)型中也存在能力與需求之間的“錯(cuò)配”。大型金融機(jī)構(gòu)雖具備專業(yè)團(tuán)隊(duì)與資金成本優(yōu)勢(shì)，但其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)往往難以深度覆蓋每一個(gè)鄉(xiāng)村；而扎根基層的農(nóng)信機(jī)構(gòu)最熟悉鄉(xiāng)情農(nóng)情，卻在綠色項(xiàng)目識(shí)別、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理等方面存在專業(yè)短板。
破解這一矛盾，需依靠“科技賦能”與“協(xié)同合作”的雙輪驅(qū)動(dòng)。一方面，應(yīng)推動(dòng)“碳賬戶”“碳效碼”等數(shù)字化工具的下沉與普惠化，讓鄉(xiāng)村小微經(jīng)營(yíng)主體的綠色行為可記錄、可衡量，為金融機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一的評(píng)估依據(jù)。另一方面，可探索“牽頭行+主辦行”的聯(lián)合服務(wù)模式，由政策性銀行或大型商業(yè)銀行提供專業(yè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與資金批發(fā)，農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行則負(fù)責(zé)落地服務(wù)與貸后管理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)鏈條，使專業(yè)能力“下得去”、鄉(xiāng)土信息“上得來(lái)”。
除上述外，綠色金融還涉及到生態(tài)、農(nóng)業(yè)、金融、財(cái)政等多個(gè)領(lǐng)域，部門間的政策統(tǒng)籌與銜接仍有優(yōu)化空間。筆者建議，可探索建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞全域土地綜合整治、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等關(guān)鍵場(chǎng)景，聯(lián)合推出涵蓋項(xiàng)目識(shí)別、環(huán)境效益評(píng)估、信貸支持、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政貼息等環(huán)節(jié)的“政策工具包”，實(shí)現(xiàn)全流程一站式對(duì)接。
總之，綠色金融的下一程，已從“要不要做”的共識(shí)階段，步入“如何做深、做透、做系統(tǒng)”的攻堅(jiān)階段。而金融活水要暢流于青山綠水之間，離不開估值體系、服務(wù)模式與政策協(xié)同的持續(xù)突破與有力支撐，這正是助力鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵所在。
