在學黨史、悟思想、辦實事、開新局的黨史學習教育中，農(nóng)發(fā)行云南省分行紀委進一步學習貫徹好總書記在建黨百周年“七一”重要講話精神，結(jié)合派駐制改革以來的履職實踐，以政治監(jiān)督為根本，提升政治“三力”，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實監(jiān)督推動全行高質(zhì)量履職發(fā)展。
提升站位，強化監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展的政治擔當
加強對高質(zhì)量發(fā)展的政治監(jiān)督始終是紀委監(jiān)督的根本。農(nóng)發(fā)行云南省分行紀委切實領(lǐng)會貫徹好駐行紀檢監(jiān)察組關(guān)于加強政治監(jiān)督的指導意見，緊扣實際制定下發(fā)了《云南省分行推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化工作措施》。該文件突出了對全面從嚴治黨和促進高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督推動，中紀委駐行紀檢監(jiān)察組將該文件在系統(tǒng)進行全文轉(zhuǎn)載推介后，省行紀委以此為抓手，加強了對文件的學習理解和政治宣講，集中營造濃厚監(jiān)督氛圍。在省行黨委會上進行專題學習解讀，到二級分行參加黨委中心組專題學習宣講，深入4個二級分行開講政治監(jiān)督專題黨課，組織一場政治監(jiān)督調(diào)研座談，開展一次政治監(jiān)督大討論，組織全行員工參加一次政治監(jiān)督知識100題測試。無論是監(jiān)督從嚴管黨責任制的落實，還是關(guān)于加強“一把手”和領(lǐng)導班子建設監(jiān)督工作中，亦或在黨史學習教育中，紀委始終在突出推進高質(zhì)量發(fā)展主題上，堅持從政治上去認識和把握，注重信貸支農(nóng)具體業(yè)務的政治解讀，注重從業(yè)務發(fā)展中解讀政治擔當與責任，注重政治與業(yè)務工作相互融合解讀和推進，對將政治掛在口頭上，沒有落實到高質(zhì)量履職發(fā)展中，或就業(yè)務抓業(yè)務，沒有將政治融入業(yè)務實踐等問題進行剖析交流，從業(yè)務看政治，從問題看責任，進一步認識到以政治建設為根本，壓實主體責任，抓住關(guān)鍵少數(shù)，堅持“兩個維護”，落實國之大者，就是要堅持“支農(nóng)為國 立行為民”，就是切實履職推動高質(zhì)量發(fā)展，從而推動黨的領(lǐng)導落到實處，增強以政治建設引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的思想和行為自覺，高質(zhì)量發(fā)展的工作力度和成效突出顯現(xiàn)。2020年全行貸款余額1710.4億元，增幅12.2%，高于系統(tǒng)內(nèi)平均增幅4.23個百分比，扶貧貸款余額1040.9億元，在全省金融系統(tǒng)占比三分之一，穩(wěn)居首位，系全省金融系統(tǒng)唯一連續(xù)五年獲得“扶貧先進單位”?？冃Э荚u從2018年的B-、2019年B+提升到2020年的A-。今年克服特殊的疫情防控和各種不利因素，上半年累放貸款267.6億元，同比多放24.2億元，余額達1790.6億元，超額完成總行下達序時投放任務。
細學實研，強化監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平
農(nóng)發(fā)行云南省分行紀委在推動工作中，進一步認識到必須在學懂弄通做實上下功夫，做到對“兩個維護”要求心中有數(shù)，對總書記重要指示精神心中有數(shù)，對黨的路線方針政策心中有數(shù)，對紀律規(guī)矩心中有數(shù)，對監(jiān)督執(zhí)紀要求心中有數(shù)，對省情行情心中有數(shù)，對金融生態(tài)心中有數(shù)，對問題管控心中有數(shù)，對監(jiān)督目標心中有數(shù)。進一步提升站位、感悟思想、領(lǐng)會政策、緊扣實際、對接兩頭、提升“三力”、真抓實干、務求實效。對貫徹黨的路線方針政策不堅決，搞有選擇性執(zhí)行，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行的;對政治站位政策理解不透徹，認識不到位，行動跟不上的;對實際情況不緊扣，“三新一高”要求落虛落空的;對農(nóng)業(yè)政策性金融與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合不緊密，無所適從，怨天尤人的;對農(nóng)發(fā)行職能優(yōu)勢認識和運用不到位，在支持發(fā)展中政策優(yōu)勢用不好打折扣的;對自我加壓不足，標準要求低，工作節(jié)奏慢，被動等靠推交的;對以客觀條件為由掩蓋主觀不努力的。凡此種種，紀委必須從政治監(jiān)督出發(fā)，敢于斗爭，及時發(fā)聲，切實扭轉(zhuǎn)貫徹黨的路線方針政策和中央重大決策部署中被動滯后和出現(xiàn)工作偏差的局面。善于斗爭，省行紀委書記在全省紀檢干部培訓班上專題講授《為高質(zhì)量發(fā)展新征程提供堅強政治保障》，在全省系統(tǒng)提出了“八看八比”監(jiān)督活動。圍繞“八看八比”要求，不斷提升監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。即看政治監(jiān)督的堅定，比“兩個維護”的堅決;看改革要求的轉(zhuǎn)變，比職能作用的發(fā)揮;看對接兩頭的精準，比監(jiān)督執(zhí)紀的水平;看全面監(jiān)督的主動，比緊扣實際的融入;看盯緊關(guān)鍵的能力，比主要矛盾的解決;看問題導向的強化，比干凈擔當?shù)钠焚|(zhì);看勇于創(chuàng)新的精神，比完善規(guī)范的推動;看監(jiān)督的落實落細，比推進治理的成效。在敢于善于監(jiān)督中推動全行高質(zhì)量發(fā)展。紀委監(jiān)督工作得到全行普遍認可和自覺依靠，形成了管人管事管作風時想到紀委要求，有困難有問題主動找紀委督辦的監(jiān)督工作生態(tài)，上年總行《黨建工作通訊》3次推介云南分行紀委工作的有效做法，中紀委駐行紀檢監(jiān)察組多次對云南分行紀委監(jiān)督工作給予肯定推介，上年度紀委辦評為省行先進單位。
直面問題，強化監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展的精準跟進
問題無處不有，困難無時不在。在監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展中，農(nóng)發(fā)行云南省分行紀委增強政治敏銳性，通過各種渠道捕捉問題，通過各種方式抓好監(jiān)督提示。同時突出關(guān)鍵時、關(guān)鍵事、關(guān)鍵節(jié)點，以遇水架橋、逢山開路的擔當，找到關(guān)鍵抓手，推動工作有效開展。一是精準施策重統(tǒng)籌，力促抗“疫”與經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”。2020年面對疫情沖擊，分行紀委提出“十個必須確?！薄ⅰ拔鍌€決不放過”層層壓實省、市、縣三級行責任，聚焦“六穩(wěn)”“六?！蹦繕巳蝿?，上半年集中投放應急貸款 67.2億元，位居全系統(tǒng)第3位，當?shù)赝瑯I(yè)第1位。針對全省容缺應急貸款有56筆沒有落實抵押擔保成為總行突出典型，受到總行高度關(guān)注，紀委及時出面跟蹤監(jiān)督，督促55筆業(yè)務在一周內(nèi)整改落實，1筆限定時間整改到位，受到總行充分肯定。今年面對德宏州瑞麗市四次突發(fā)疫情三度封城的嚴峻形勢，監(jiān)督推動德宏州分行在確保員工安全底線的基礎(chǔ)上，樹立政策性銀行社會擔當形象，主動服從、服務于當?shù)匾咔榉揽毓ぷ鞔缶?，累計派?86人次到邊境卡點值守，協(xié)助地方完成核酸檢測22158人次;瑞麗市支行前8月在疫情困局中累計投放貸款4.4億元，創(chuàng)新發(fā)放全省首筆水利“TOT”模式項目貸款2.4億元。二是對照目標看差距，監(jiān)督助推扭轉(zhuǎn)業(yè)務發(fā)展被動滯后局面。針對今年初貸款不增反降、業(yè)務營銷跟不上、貸款批而不放、續(xù)貸支持斷擋、信貸計劃執(zhí)行落空的不利局面，紀委急黨委之所急，從貫徹黨的方針政策和中央重大決策部署的政治站位，及時推出貫穿全年常態(tài)化的“十查十看”監(jiān)督工作，從政治站位、政策落實、責任壓實、紀律規(guī)矩、作風轉(zhuǎn)變等方面，對照查擺“十個是否”，加強調(diào)研督導，及時對典型行發(fā)出監(jiān)督提示函，在全省系統(tǒng)發(fā)出監(jiān)督工作通報，做到對相關(guān)問題立行立改，成效檢驗。促進黨委圍繞高質(zhì)量發(fā)展，按季開展的“開門紅”“1號文件落實季”“弘揚建黨精神 服務鄉(xiāng)村振興見實效”活動達到預期目標。三是服務基層轉(zhuǎn)作風，建議督促對重點行開展支幫促。對業(yè)務發(fā)展和風險防控任務重、問題多、差距大、壓力大的文山和怒江分行，對照鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興銜接的政策要求，對照總行領(lǐng)導對口聯(lián)系幫扶指導意見，紀委在加強督導幫扶的同時，建議省行黨委和機關(guān)相關(guān)部門以黨史學習教育突出辦實事為抓手，加大定點幫扶力度，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。省行“一把手”進行專門安排并多次現(xiàn)場督導，其他行領(lǐng)導和各條線對點解決相關(guān)問題，舉全行之力，進一步突出對總行領(lǐng)導對口幫扶馬關(guān)的工作傾斜，高質(zhì)量發(fā)展的被動局面得到有效扭轉(zhuǎn)。
掛點督導，強化監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展的典型引領(lǐng)
農(nóng)發(fā)行云南省分行紀委堅持掛點督導，通過既督又戰(zhàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。一是在掛點脫貧攻堅中敢于排頭引領(lǐng)。在全面監(jiān)督脫貧攻堅的基礎(chǔ)上，2020年，紀委書記把全省9個未摘帽貧困縣之一的寧蒗縣作為掛點聯(lián)系行，通過一線調(diào)研和各方溝通，有針對性地提出“五個協(xié)同發(fā)力”幫扶方案，得到省行黨委認可，由點及面作為全省9個未摘帽貧困縣的統(tǒng)一措施進行推介落實。通過全程全面跟蹤貼近督導，寧蒗支行全年投放貸款3.5億元，完成總行1.6億元目標任務的223%，完成率居全省第一，為全省9個未摘帽貧困縣投放貸款 35.1 億元，完成總行任務的 175.3%，起到了很好的典型推動作用，寧蒗支行支部因脫貧攻堅成效顯著，在建黨百年“七一”表彰中，被總行評為先進基層黨組織。二是在掛點督導支持長江大保護中敢于擔當作為。紀委書記連續(xù)兩年掛點云南支持長江大保護主戰(zhàn)場麗江、迪慶2 個二級分行。采取省、市、縣三級視頻聯(lián)動督導+現(xiàn)場督導方式指導掛鉤聯(lián)系行麗江、迪慶市分行聚焦長江大保護關(guān)鍵領(lǐng)域加大信貸資金投入，2家分行在兩年的信貸投放均高于全省增幅平均水平，麗江林業(yè)生態(tài)扶貧項目成為典型案例，帶動全省持續(xù)加大長江大保護投入力度。省行前兩年投放長江大保護貸款分別為130.2億元和 138.2 億元，均超額完成總行任務，今年上半年投放長江大保護貸款82.8億元，已完成總行下達投放任務的92%。三是關(guān)鍵節(jié)點上敢于盯緊問效。云南一度流行“全國脫貧看云南，云南脫貧看昭通”。昭通分行脫貧攻堅任務的完成與否將直接決定全省脫貧攻堅任務的完成，在最為艱難的時候，紀委書記深入市、縣兩級行對點督導，并在沖刺攻關(guān)時段緊盯不放，推動該行上年度投放扶貧貸款41.5億元，增幅達17.7%。今年來，省行紀委聚焦鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接信貸支持，積極跟蹤督導和建言獻策，推進分行貸款投放提前半年完成全年目標任務。
多管齊下，強化監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)長效
監(jiān)督推動高質(zhì)量發(fā)展是項全面系統(tǒng)長期的政治監(jiān)督工作，要堅持監(jiān)督工作的常態(tài)長效，就必須多管齊下，抓常抓長抓成效。農(nóng)發(fā)行云南省分行紀委重點突出在以下幾方面下功夫。一是讓常態(tài)化具體化政治監(jiān)督成為一種習慣和自覺。紀委對高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)督主要是政治監(jiān)督，對照改革履職要求，要做到監(jiān)督不干預、到位不越位、協(xié)助不包攬，站位要高、立場要穩(wěn)、政策要懂、業(yè)務要通、情況要清、紀律要嚴、融入要準、手段要多、方法要妥、工作要實、效果要好。變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，心中有監(jiān)督，監(jiān)督就無處不在。要通過主動監(jiān)督效果，轉(zhuǎn)化為監(jiān)督對象自覺接受監(jiān)督，讓監(jiān)督形成一種文化、一種氛圍和一種習慣，確保服務保障作用的有效發(fā)揮。二是從嚴精準問責追責常態(tài)化具體化。堅持監(jiān)督推動加大信貸支持與盡職管控風險兩手抓，嚴查貸款管理失職行為，2019年以來對不良貸款問責追責123人次，對違反銀保監(jiān)局規(guī)定和信貸制度違規(guī)問責追責37人次;不良貸款率由2018年末的1.09% 降到當前的0.24 %，貸款質(zhì)量由全國較差行到優(yōu)于全國平均水平;內(nèi)控合規(guī)工作得到明顯加強，推動樹立正確的業(yè)績觀和高質(zhì)量發(fā)展的擔當作為。三是貫通協(xié)同常態(tài)化具體化。聚焦主體責任，與各職能部門加強貫通協(xié)同，在全省三級行內(nèi)部建立特約監(jiān)督員制度和對外建立行風行紀監(jiān)督員制度，全省聘請?zhí)丶s監(jiān)督員 128 名，制定了監(jiān)督員工作規(guī)范，聘請行風行紀監(jiān)督員167名，建立定期不定期聯(lián)系機制，定期不定期開展客戶回訪，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。四是推進作風轉(zhuǎn)變常態(tài)化具體化。下基層調(diào)研廣泛聽取基層對機關(guān)提出的問題和建議，在機關(guān)聽取對基層相關(guān)的問題提示，一方面形成《關(guān)于以上率下抓正風嚴肅紀工作的調(diào)查與思考》，要求全行要以正風肅紀錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，同時在全系統(tǒng)工作會議上對不擔當不作為的八種表現(xiàn)進行了提示。另一方面監(jiān)督加強常態(tài)具體協(xié)調(diào)對接，促成上下同心同向同力局面的形成。五是營造良好政治生態(tài)常態(tài)化具體化。監(jiān)督黨委樹立正確的選人用人導向，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的深厚氛圍。通過各種形式全面系統(tǒng)調(diào)研，向全系統(tǒng)1622 名干部職工進行了生態(tài)問卷調(diào)查，撰寫了《云南分行政治生態(tài)調(diào)研分析報告》，供省行黨委參考并在省分行《黨建工作通訊》上發(fā)表，2020年省行編發(fā)《黨建工作通訊》45期，紀委條線發(fā)表關(guān)于加強監(jiān)督執(zhí)紀工作的文章25篇。結(jié)合黨史教育，在全系統(tǒng)集中向全行員工開展“一本家書、一封家信、一次家訪、一篇體會、一次演講”系列活動，全力錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?，為推進高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。
(作者為農(nóng)發(fā)行云南省分行黨委委員、紀委書記 譚炳仁)
