■劉磊
十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的開局規(guī)劃，是向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃?！笆奈迥暌?guī)劃”提出：規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
這是PPP規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展的總基調(diào)和發(fā)展的基本方向。那么，PPP項(xiàng)目如何規(guī)范融資，銀行如何高質(zhì)量評(píng)估PPP貸款項(xiàng)目，政府、社會(huì)資本、PPP項(xiàng)目公司及銀行，如何協(xié)同治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)?
近日，由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社出版、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行營(yíng)業(yè)部王潤(rùn)泉撰寫的《銀行PPP貸款項(xiàng)目“穿透式”評(píng)估邏輯、原則與方法論(上、下冊(cè))》一書正式出版發(fā)行，該書全面、系統(tǒng)回答了上述一系列問題。
本書以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以PPP項(xiàng)目公司或社會(huì)資本單方成立的項(xiàng)目公司融資資格準(zhǔn)入為抓手、為前提，以《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)為依托，以PPP項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、PPP項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)、PPP項(xiàng)目財(cái)政能力論證、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案及PPP項(xiàng)目合同等信息和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、稅收、PPP等政策、法規(guī)，以及銀行信貸基本制度和貸款產(chǎn)品管理辦法為依據(jù)、為支撐，積極主動(dòng)引入“穿透”機(jī)制、以“穿透”為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)建“穿透式”評(píng)估的理論和體系，站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和PPP項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的角度，對(duì)政府和(或)社會(huì)資本合作投資PPP項(xiàng)目的必要性，PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益的可靠性、穩(wěn)定性，及PPP項(xiàng)目貸款擔(dān)保措施的可靠性、可操作性進(jìn)行“穿透式”調(diào)查、分析或估算與評(píng)估的一種新方式、新原則、新方法。
本書共分19章、7個(gè)部分。包括：“穿透式”評(píng)估總論;“穿透式”評(píng)估必須 掌握的核心要素暨必須解決的基本問題;“穿透”PPP項(xiàng)目公司資格準(zhǔn)入調(diào)查、分析與評(píng)估;“穿透”PPP項(xiàng)目融資準(zhǔn)入調(diào)查、分析或估算與評(píng)估;“穿透”PPP項(xiàng)目貸款信用結(jié)構(gòu)調(diào)查、分析與評(píng)估;“穿透式”評(píng)估結(jié)論及建議;“穿透式”后評(píng)估等。
本書作者王潤(rùn)泉結(jié)合長(zhǎng)期從事建設(shè)項(xiàng)目及PPP項(xiàng)目的評(píng)估暨建設(shè)項(xiàng)目及PPP項(xiàng)目的管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，著力突出理論性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、技術(shù)性、操作性、實(shí)踐性、科學(xué)性、創(chuàng)新性、靶向性和實(shí)務(wù)性的相互滲透、相互融合和有機(jī)統(tǒng)一;著力使讀者對(duì)“穿透式”評(píng)估的理論體系、評(píng)估方式、評(píng)估原則和評(píng)估方法等都有較為系統(tǒng)的認(rèn)知和掌握;著力做到理論、實(shí)際、創(chuàng)新和應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，每章都提出了學(xué)習(xí)目標(biāo)，配有思維導(dǎo)圖、自測(cè)題和練習(xí)題，重點(diǎn)章節(jié)還配有例題或案例;為讀者掌握、復(fù)習(xí)和鞏固所學(xué)知識(shí)提供了便利和案例支撐。
本書率先對(duì)中國(guó)化PPP項(xiàng)目概念、特征和科學(xué)分類，暨中國(guó)化PPP模式可持續(xù)發(fā)展的理念進(jìn)行理論研究、探討和闡述，回答了“穿透式”評(píng)估必須掌握的核心要素與必須解決的基本問題，搭建了政府、咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本、PPP項(xiàng)目公司、銀行等各主要參與主體共治PPP項(xiàng)目規(guī)范融資，共同學(xué)習(xí)的橋梁、共同溝通的橋梁和共同進(jìn)步的橋梁，打通了PPP項(xiàng)目規(guī)范融資的盲點(diǎn)和堵點(diǎn)，彌補(bǔ)了PPP項(xiàng)目全生命周期管理顧“兩頭”(PPP項(xiàng)目合規(guī)準(zhǔn)入與PPP項(xiàng)目依法退出)，缺中間(即PPP項(xiàng)目如何規(guī)范融資，規(guī)范融資的前提是什么)的短板。
本書不僅適用于一線從事PPP項(xiàng)目和其它項(xiàng)目評(píng)估的實(shí)務(wù)界人士，如投資者、咨詢(含律師)、銀行、其他金融機(jī)構(gòu)等，也適用于相關(guān)政府工作人員和從事相關(guān)教學(xué)和研究的高校師生。
責(zé)任編輯：田耿文
