本報(bào)記者 李美麗
近日，以“優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”為主題的第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分會(huì)年會(huì)暨第22期農(nóng)險(xiǎn)論壇在北京召開。
中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張紅宇在致辭中指出，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的背景下，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為重要引擎和核心驅(qū)動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈能力，以適應(yīng)更復(fù)雜、多元、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理新要求。保險(xiǎn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)必須從我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，從多元化農(nóng)情出發(fā)，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展。
“此次會(huì)議圍繞黨的二十屆三中全會(huì)精神，探討完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，針對(duì)穩(wěn)定農(nóng)戶收益、支持鄉(xiāng)村振興、保障糧食安全等目標(biāo)，探討如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策工具，更好地推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，需要多單位、多學(xué)科協(xié)同合作、共同努力，需要多技術(shù)融合、多因素驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，從不同的方向推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)效率、農(nóng)業(yè)信息利用能力和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平?！敝袊?guó)人民大學(xué)黨委常委、常務(wù)副校長(zhǎng)朱信凱指出。
在主旨報(bào)告環(huán)節(jié)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組原副組長(zhǎng)袁純清作了主題為“開展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的報(bào)告。
袁純清指出，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是黨的二十屆三中全會(huì)決議中的政策要求，具有現(xiàn)實(shí)性和方向性的意義。一是通過多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，來滿足多樣性、多層次的農(nóng)業(yè)主體需求；二是通過多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，來適應(yīng)多層次的農(nóng)產(chǎn)品；三是通過多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，解決不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。
該報(bào)告提出，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策體系作為切入點(diǎn)，推動(dòng)多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，使保費(fèi)補(bǔ)貼政策的效益最大化。保費(fèi)補(bǔ)貼要堅(jiān)持差異性、精準(zhǔn)性、多樣性、動(dòng)態(tài)性、機(jī)制性，完善風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃費(fèi)率厘定，積極開展特色保險(xiǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)變化，既要堅(jiān)持層次性、多樣性的導(dǎo)向，又要相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)要根據(jù)全國(guó)的變化、需求的改變、績(jī)效的評(píng)估做出實(shí)時(shí)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制更具活力和效率。
原農(nóng)業(yè)部常務(wù)副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究院院長(zhǎng)尹成杰在主題為“加快構(gòu)建高水平的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”報(bào)告中指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度的重要組成，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架基本形成，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系不斷健全完善，參保主體農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失得到有效保障，國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制不斷完善。
尹成杰表示，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建立高水平的制度和機(jī)制提出新要求。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)要堅(jiān)持中國(guó)特色，堅(jiān)持做大做強(qiáng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持多層次發(fā)展，不斷健全完善現(xiàn)代制度機(jī)制。大力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合保障能力，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方式，完善和健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策體系和機(jī)構(gòu)體系，積極推進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求新險(xiǎn)種的創(chuàng)新開發(fā)，進(jìn)一步建立健全數(shù)字農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分會(huì)理事長(zhǎng)，中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員張峭指出，建設(shè)各級(jí)農(nóng)險(xiǎn)平臺(tái)（系統(tǒng)）是強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)控、提高保險(xiǎn)運(yùn)行效率、增強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)能力的核心基礎(chǔ)設(shè)施，但當(dāng)前仍面臨許多省級(jí)平臺(tái)未創(chuàng)建、中央級(jí)平臺(tái)難共享、兩級(jí)平臺(tái)未對(duì)接的問題。各級(jí)政府農(nóng)險(xiǎn)工作組應(yīng)將農(nóng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)作為“新基建”，運(yùn)用政府農(nóng)險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金給予支持，推動(dòng)相關(guān)部門聯(lián)合共建，建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的共享共用機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的賦能作用。
新疆國(guó)興農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委副書記、常務(wù)副總經(jīng)理郭超分享了新疆兵團(tuán)六師衛(wèi)星遙感服務(wù)農(nóng)業(yè)種植和風(fēng)險(xiǎn)防控的經(jīng)驗(yàn)。郭超介紹，新疆兵團(tuán)六師應(yīng)用衛(wèi)星遙感服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策支持、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作物生長(zhǎng)、災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)、保險(xiǎn)科學(xué)精準(zhǔn)理賠、提高作物產(chǎn)量品質(zhì)等全方位、全周期發(fā)揮著重要作用，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。
此外，會(huì)議還圍繞“優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)雙精準(zhǔn)一減量”展開討論。
