■本報(bào)記者 李美麗
在山東省臨沂市蘭陵縣神山鎮(zhèn)和莊村一望無(wú)際的大蒜地里，趙進(jìn)才父子正將剛采抽的蒜薹往三輪車(chē)上背。據(jù)記者了解，5月初，蘭陵縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受強(qiáng)對(duì)流天氣影響，致使6.3萬(wàn)畝蒜薹品質(zhì)、產(chǎn)量遭受不同程度的災(zāi)害和損失。而作為受損農(nóng)戶(hù)之一，趙進(jìn)才的臉上卻不見(jiàn)一絲憂(yōu)慮。
“今年種的大蒜、蒜薹都投保了收入保險(xiǎn)，不論產(chǎn)量還是價(jià)格降低，都能獲得中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)的賠償。有‘雙保險(xiǎn)’托底，我心里踏實(shí)多了?！壁w進(jìn)才笑著說(shuō)。據(jù)悉，目前，此次災(zāi)害受損的查勘工作已結(jié)束，賠付工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行。
趙進(jìn)才所說(shuō)的“雙保險(xiǎn)”，是山東省蘭陵縣政府與中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)山東省臨沂市中心支公司等險(xiǎn)企通過(guò)財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，在目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，聯(lián)手打造的蔬菜產(chǎn)業(yè)保障“升級(jí)版”——蔬菜目標(biāo)收入保險(xiǎn)。
蘭陵縣擁有110萬(wàn)畝蔬菜種植土地，中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品3個(gè)，產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)400萬(wàn)噸。針對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，蘭陵縣在十年前就采取財(cái)政提供配套資金，中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)等險(xiǎn)企商業(yè)運(yùn)作的形式，開(kāi)展蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)工作。
“十年來(lái)，蘭陵縣先后開(kāi)展了蒜薹、大蒜、辣椒、黃瓜、大白菜、馬鈴薯等種植量大、居民生活需求較多、價(jià)格波動(dòng)明顯的蔬菜品種保險(xiǎn)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，由承保機(jī)構(gòu)給予保險(xiǎn)補(bǔ)償?！敝袊?guó)人壽財(cái)險(xiǎn)臨沂市中心支公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)增強(qiáng)了農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和價(jià)格穩(wěn)定，保障了蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”蘭陵縣發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
隨著時(shí)間的推移，一個(gè)問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，即自然災(zāi)害造成的蔬菜損失，特別是有的年份因自然災(zāi)害造成的蔬菜減產(chǎn)、質(zhì)量下滑時(shí)，農(nóng)民難以得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)賠償。
為在穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的同時(shí)，使農(nóng)民在遭受自然災(zāi)害時(shí)也能得到補(bǔ)償，今年，山東省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在深入調(diào)研蘭陵縣的基礎(chǔ)上，將蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)“升級(jí)改造”為蔬菜目標(biāo)收入保險(xiǎn)，采取政府補(bǔ)貼、險(xiǎn)企商業(yè)運(yùn)作和農(nóng)民自愿的形式進(jìn)行承保。
據(jù)中國(guó)人壽財(cái)險(xiǎn)山東省臨沂市中心支公司業(yè)務(wù)總監(jiān)、蘭陵支公司經(jīng)理曹紀(jì)艷介紹，蔬菜目標(biāo)收入保險(xiǎn)保費(fèi)的60%由省市縣三級(jí)財(cái)政承擔(dān)，農(nóng)戶(hù)承擔(dān)40%。參保后，無(wú)論是價(jià)格下降還是產(chǎn)量減產(chǎn)造成蔬菜實(shí)際收入低于目標(biāo)收入時(shí)，保險(xiǎn)公司都會(huì)給予賠付。
曹紀(jì)艷以蒜薹收入保險(xiǎn)為例向記者解釋?zhuān)慨€保費(fèi)84元，農(nóng)戶(hù)僅需承擔(dān)33.6元，每畝目標(biāo)收入3600元。當(dāng)價(jià)格和產(chǎn)量降低使實(shí)際收入達(dá)不到目標(biāo)收入時(shí)，公司將按保險(xiǎn)合同約定的理賠標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)賠償。
“為公平公正，蔬菜實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格和實(shí)際產(chǎn)量，分別由山東省發(fā)展改革委及農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)家在生產(chǎn)和銷(xiāo)售規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)測(cè)產(chǎn)和監(jiān)測(cè)確定?！辈芗o(jì)艷補(bǔ)充道。
“這種既保價(jià)格又保產(chǎn)量的‘雙保險(xiǎn)’機(jī)制，徹底兜住了農(nóng)民蔬菜種植經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)底線。目前，全縣已分別承保蒜薹、大蒜28.36萬(wàn)畝，共為3萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.67億元。”蘭陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，大棚辣椒和大棚黃瓜承保工作正在宣傳發(fā)動(dòng)和保費(fèi)收取中，預(yù)計(jì)承保面積將達(dá)20萬(wàn)畝。
大棚辣椒種植是蘭陵縣尚巖鎮(zhèn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。溝西村大棚辣椒種植戶(hù)陳廣厚扳著指頭向記者算了一筆賬：“每畝辣椒收入保險(xiǎn)210元保費(fèi)，政府替我交126元，一旦每畝收入達(dá)不到16192元就能得到賠償。”
蘭陵縣財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“待辣椒、黃瓜收入保險(xiǎn)承保工作完成后，全縣蔬菜收入保險(xiǎn)承保面積將達(dá)到76萬(wàn)畝，可化解蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)11.5億元，財(cái)政部門(mén)將提供專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼4800萬(wàn)元左右?！?/p>
“通過(guò)財(cái)政資金的杠桿作用和保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與金融深度融合，放大財(cái)政扶持資金使用效能，達(dá)到穩(wěn)定政府預(yù)期、提振種植信心、保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展多重效應(yīng)?！眹?guó)家金融監(jiān)督管理總局蘭陵監(jiān)管支局局長(zhǎng)姜明修表示。
（通訊員莊峰、崔廣勛對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
