■本報記者 郝飛
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
受訪業(yè)內(nèi)人士普遍認為，銀行作為金融服務實體經(jīng)濟的主力軍，應緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展脈搏，聚焦縣城功能提升與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺兩大核心方向，通過服務下沉、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式優(yōu)化，將金融活水精準輸送至縣域發(fā)展關(guān)鍵領域，為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展注入持久動能。
深耕縣城提質(zhì)
筑牢城鄉(xiāng)銜接樞紐
縣城是連接城市與鄉(xiāng)村的關(guān)鍵節(jié)點，其基礎設施升級與公共服務完善，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的質(zhì)效，更是城鎮(zhèn)化建設的核心支撐。
一直以來，銀行業(yè)金融機構(gòu)立足各地縣城發(fā)展實際需求，通過中長期授信、政銀深度合作、綠色金融工具運用等多元方式，為縣城建設“補短板、強弱項”提供了堅實的資金保障。
在基礎設施建設領域，銀行業(yè)聚焦交通路網(wǎng)、新型城鎮(zhèn)化配套等重點項目，量身定制金融服務方案。比如，建設銀行云南鎮(zhèn)雄支行累計向宜畢高速、都香高速等區(qū)域交通重點項目投放貸款13億元，同時向成貴鐵路建設項目注入3.17億元資金。這些金融支持以交通升級縮短了城鄉(xiāng)時空距離，為縣域經(jīng)濟循環(huán)打通了高效運轉(zhuǎn)的“大動脈”。針對縣域新型城鎮(zhèn)化進程中的居住需求，該支行為鎮(zhèn)雄“以勒陸港新城”重點房地產(chǎn)項目開通信貸綠色通道，提供3000萬元信貸支持，有效助力提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、小微企業(yè)主等群體的居住水平，為縣城人口集聚與功能完善提供了有力支撐。
公共服務均等化是縣城城鎮(zhèn)化建設的重要民生導向，也是銀行業(yè)發(fā)力的重點領域。比如，農(nóng)發(fā)行山東省夏津縣支行精準對接當?shù)孛裆枨?，獲批2.7億元新型城鎮(zhèn)化貸款，專項支持縣域養(yǎng)老服務體系建設項目。該項目創(chuàng)新采用“閑置教育資源養(yǎng)老化改造”模式，選取37所閑置農(nóng)村小學進行適應性改造，同步推進養(yǎng)老用房新建、現(xiàn)有養(yǎng)老院升級等工程，累計新增養(yǎng)老床位2150張。這些養(yǎng)老服務設施重點布局在縣城周邊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)域，提供價格親民的普惠型養(yǎng)老服務，涵蓋住養(yǎng)、保健、康復等全維度功能，同時銜接長期護理保險政策，大幅減輕了失能、半失能老人的家庭照護負擔，有效補齊了縣域養(yǎng)老服務設施的短板。
中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授蘭日旭在接受《農(nóng)村金融時報》記者采訪時表示，我國地域遼闊，不同地區(qū)發(fā)展差異性較大，要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，需要精準施策、系統(tǒng)發(fā)力，具體可從四方面推進：一是精準錨定區(qū)域發(fā)展短板，聚焦不同地區(qū)基礎設施建設的薄弱環(huán)節(jié)，推動金融及各類扶持資金下沉基層、直達一線，切實打通資源配置的“最后一公里”；二是緊扣規(guī)劃導向精準發(fā)力，主動對接國家及地方重點規(guī)劃中的建設項目，建立資金與項目的精準匹配機制，實現(xiàn)資金“精準滴灌”，確保每一筆投入都落到實處；三是強化金融服務功能定位，明晰銀行在城鄉(xiāng)融合中的服務角色，引導銀行資金精準投向公共服務領域，以金融活水推動產(chǎn)城深度融合，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力；四是構(gòu)建多元資金融通體系，明確銀行服務城鄉(xiāng)融合的資金支持目標，整合各類資金渠道、創(chuàng)新融資模式，打造覆蓋城鄉(xiāng)融合全周期的金融賦能體系。
聚焦特色產(chǎn)業(yè)
激活鄉(xiāng)村振興引擎
鄉(xiāng)村全面振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興。銀行業(yè)立足縣域獨特資源稟賦，以金融產(chǎn)品創(chuàng)新破解涉農(nóng)主體融資難題，推動特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展，助力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村富”的發(fā)展目標。
針對特色種植產(chǎn)業(yè)普遍存在的融資痛點，銀行業(yè)通過創(chuàng)新?lián)ＤＪ脚c信貸產(chǎn)品，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金鏈條。比如，建設銀行山東濟寧分行聚焦當?shù)亟疣l(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)“融資難、擔保弱”的問題，創(chuàng)新打造“銀行+農(nóng)擔+存貨監(jiān)管”一體化信貸服務場景，將“冷庫蒜”轉(zhuǎn)化為有效質(zhì)押物，成功破解了非標抵質(zhì)押物不被認可的行業(yè)困境，助力金鄉(xiāng)大蒜產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模領先”向“質(zhì)量引領”跨越。在淄博沂源，建設銀行淄博分行通過批量化集中授信的方式，為當?shù)厮恻S種植戶精準紓解采購與存儲環(huán)節(jié)的資金壓力，保障了特色種植產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)等多元化場景，銀行業(yè)進一步延伸金融服務鏈條，實現(xiàn)金融服務的全流程覆蓋。其中，農(nóng)業(yè)銀行成都分行精準對接巴蜀鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以定制化信貸產(chǎn)品為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入金融活水。針對金堂縣青脆李種植戶的融資難題，該分行創(chuàng)新推出無抵押、低利率的“李子貸”，首筆20萬元貸款迅速落地，助力種植戶建設防雨棚等基礎設施，截至目前已累計投放2600萬元，覆蓋80%的青脆李核心產(chǎn)區(qū)，支持21戶種植戶完成產(chǎn)業(yè)升級。在蒲江縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，該分行推出的“獼猴桃貸”實現(xiàn)了種植、收購、加工全鏈條資金支持，截至2025年9月，已累計向當?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)投放貸款3000萬元，惠及60余戶產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶，讓蒲江獼猴桃成為名副其實的“綠色金果”。
談及銀行業(yè)支持特色產(chǎn)業(yè)激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力的路徑，蘭日旭表示，銀行需持續(xù)創(chuàng)新投融資模式，搭建起多樣化、精準滴灌式的特色產(chǎn)業(yè)服務平臺，這一過程可重點從四方面發(fā)力：一是強化資金協(xié)同效應，以銀行資金為核心，有效撬動政府投資基金、社會資本等多方資本共同參與，進一步深化對鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的精準服務能力；二是推動融資融智雙向并舉，在提供資金支持的同時，同步輔以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)指導、管理咨詢等智力服務，全方位破解特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點堵點；三是堅持市場化運作導向，打破不同渠道資金壁壘，促進多元資金流高效融匯，提升資金配置效率與產(chǎn)業(yè)賦能實效；四是構(gòu)建多維服務網(wǎng)絡，通過線上線下渠道深度融合、銀政企多方緊密互動，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)提供全鏈條、廣覆蓋的資金服務保障。
從縣城提質(zhì)的“硬支撐”到產(chǎn)業(yè)振興的“軟服務”，銀行業(yè)正以全方位、多層次的金融服務，架起連接城市資源與鄉(xiāng)村需求的橋梁。金融產(chǎn)品與服務模式的持續(xù)創(chuàng)新，必將為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入更加強勁的動力，為城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村全面振興書寫更精彩的篇章。
